АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Двадцатая сессия двадцать шестого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от 23 сентября 2015 г.  № 254

О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск»

Архангельская городская Дума  р е ш и л а:

Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск», утвержденное решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 № 807 (с изменениями и дополнениями), следующие изменения и дополнения:

1. В преамбуле Положения:

1) слова «о городском бюджете» заменить словами «о бюджете города Архангельска (далее – городской бюджет)»;

2) слова «утверждению и исполнению бюджета города Архангельска (далее – городской бюджет)» заменить словами «утверждению и исполнению городского бюджета».

2. В дефисе четвертом подраздела 2.1 «Участники бюджетного процесса» раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия» слова «финансовый орган мэрии города» заменить словами «финансовый орган города Архангельска».

3. Дефис третий пункта 2.2.1 подраздела 2.2 «Бюджетные полномочия городской Думы»  раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия» изложить в следующей редакции:

«- вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки или ставки сбора по ним и предоставляет налоговые льготы (льготы) по местным налогам и сборам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;».

           4. Дефис второй подраздела 2.3 «Бюджетные полномочия мэра города» раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия» изложить в следующей редакции:

«- утверждает основные направления бюджетной политики города Архангельска  и основные направления налоговой политики города Архангельска (далее - основные направления бюджетной и основные направления налоговой политики);».

5. В подразделе 2.4 «Бюджетные полномочия мэрии города» раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия»:

1) дефисы пятнадцатый и шестнадцатый дополнить словами «(кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска)»;

2) дефис семнадцатый дополнить словами «бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя»;

3) дополнить подраздел дефисами девятнадцатым – двадцать первым следующего содержания:

«- устанавливает порядки принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из городского бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска и предоставления указанных субсидий;

- устанавливает порядок принятия получателями средств, предоставляющими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска, решений о наличии потребности направления в очередном финансовом году остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии на цели ее предоставления;

- принимает  в порядке, установленном мэрией города, решения о предоставлении получателям средств права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска на срок реализации решений о предоставлении указанных субсидий, превышающий срок действия утвержденных получателю средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;»;

4) дефисы девятнадцатый – сорок шестой считать соответственно дефисами двадцать вторым – сорок девятым;

5) дефис двадцать второй изложить в следующей редакции:

«- устанавливает порядки принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Архангельска и осуществления бюджетных инвестиций в указанные объекты;»;

6) дополнить подраздел дефисом двадцать третьим следующего содержания: 

«- устанавливает условия передачи на безвозмездной основе полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Архангельска муниципальных контрактов от лица мэрии города при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Архангельска муниципальным бюджетным и автономным учреждениям или муниципальным унитарным предприятиям города Архангельска и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;»;

7) дефисы двадцать третий – сорок девятый считать соответственно дефисами двадцать четвертым – пятидесятым;

8) дефис двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

«- принимает в порядке, установленном мэрией города, решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств городского бюджета;»;

9) дополнить подраздел дефисом двадцать пятым следующего содержания:

«- устанавливает требования к договорам, заключаемым в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств городского бюджета;»;

10) дефисы двадцать пятый – пятидесятый считать соответственно дефисами двадцать шестым – пятьдесят первым;

11) дефис двадцать седьмой исключить;

12) дефисы двадцать восьмой – пятьдесят первый считать соответственно дефисами двадцать седьмым – пятидесятым;

13) дефис двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

«- устанавливает порядок формирования и утверждения перечней объектов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств городского бюджета (за исключением объектов, которые находятся в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Архангельска);»;

14) в дефисе двадцать восьмом слова «капитального строительства» исключить;

15) в дефисе двадцать девятом слова «ведомственного перечня муниципальных услуг и работ города Архангельска» заменить словами «ведомственных перечней муниципальных услуг и работ»;

16) дефис тридцать восьмой после слова «принципалом» дополнить словами «и (или) бенефициаром»;

17) дополнить подраздел дефисом пятидесятым следующего содержания:

«- устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов городского бюджета;»;

18) дефис пятидесятый считать дефисом пятьдесят первым.

6. В пункте 2.5.1 подраздела 2.5 «Бюджетные полномочия финансового органа» раздела 2 «Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия»:

1) дефис второй после слов «основные направления бюджетной и» дополнить словами «основные направления»;

2) дополнить пункт дефисом пятым следующего содержания:

«- утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита городского бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения города Архангельска;»;

3) дефисы пятый – сорок третий считать соответственно дефисами шестым – сорок четвертым;

4) дефис девятый изложить в следующей редакции:

«- осуществляет методологическое руководство подготовкой обоснований бюджетных ассигнований и устанавливает порядок их формирования и  представления в финансовый орган;»;

5) дефис восемнадцатый дополнить словами «, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий города Архангельска»;

6) в дефисе девятнадцатом слова «в установленном им порядке» исключить;

7) дополнить пункт дефисами двадцать четвертым и двадцать пятым следующего содержания:

«- устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска при отсутствии решения получателя средств, предоставившего указанную субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

- устанавливает порядок формирования документов и материалов, необходимых для ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;»;

8) дефисы двадцать четвертый – сорок четвертый считать соответственно дефисами двадцать шестым – сорок шестым;

9) дефис двадцать шестой исключить;

10) дефисы двадцать седьмой – сорок шестой считать соответственно дефисами двадцать шестым – сорок пятым;

11) дефис двадцать восьмой после слов «в целях предоставления» дополнить словами «, а также после предоставления»;

12) дополнить пункт дефисом сорок пятым следующего содержания:

«- формирует и ведет реестр источников доходов городского бюджета;»;

13) дефис сорок пятый считать дефисом сорок шестым.

7. В пункте 3.2.3 подраздела 3.2 «Сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета» раздела 3 «Составление проекта городского бюджета»:

1) в абзаце первом слова «Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Архангельской области» заменить словами «положениями послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющими бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, и ежегодного послания Губернатора Архангельской области о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, определяющими бюджетную и налоговую политику (требования к бюджетной и налоговой политике) Архангельской области,»;

2) абзац второй после слов «Основные направления бюджетной и» дополнить словами «основные направления».

8. В подразделе 3.3 «Резервный фонд мэрии города» раздела 3 «Составление проекта городского бюджета»:

1) в абзаце первом пункта 3.3.2 слова «, связанных с решением вопросов местного значения города Архангельска» исключить;

2) в пункте 3.3.4 слова «к ежеквартальному и годовому отчетам» заменить словами «к годовому отчету».

9. В подразделе 3.4 «Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Архангельска» раздела 3 «Составление проекта городского бюджета»:

1) в наименовании подраздела слова «Бюджетные инвестиции» заменить словами «Капитальные вложения»;

2) пункт 3.4.1 изложить в следующей редакции:

«3.4.1. В городском бюджете муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям города Архангельска могут предусматриваться субсидии на осуществление ими капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска, а также бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Архангельска в соответствии с решениями, указанными в абзацах первом и втором пункта 3.4.2 настоящего подраздела.»;

3) абзац первый пункта 3.4.2 изложить в следующей редакции:

«3.4.2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из городского бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядках, установленных мэрией города.»;

4) дополнить пункт 3.4.2 абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Архангельска и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных мэрией города. 

Принятие решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств городского бюджета осуществляется в порядке, установленном мэрией города.»;

5) абзацы второй и третий пункта 3.4.2 считать соответственно абзацами четвертым и пятым;

6) пункты 3.4.3 и 3.4.4 изложить в следующей редакции:

«3.4.3. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Архангельска, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска осуществляются в соответствии с городской адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается мэрией города.

3.4.4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Архангельска и предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям города Архангельска субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из областного бюджета, а также бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце третьем пункта 3.4.2 настоящего подраздела), утверждаются решением о городском бюджете в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

10. В подразделе 4.1 «Внесение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в городскую Думу» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:

1) дефис третий пункта 4.1.2 изложить в следующей  редакции:

«- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;»;

2) дефис пятый пункта 4.1.2 исключить;

3) дефисы шестой – восемнадцатый пункта 4.1.2 считать соответственно дефисами пятым - семнадцатым;

4) в дефисе первом пункта 4.1.3 после слов «основные направления бюджетной и» дополнить словами «основные направления»;

5) дефис четвертый пункта 4.1.3 дополнить словами «(проекты изменений в паспорта муниципальных программ города Архангельска)»;

6) дополнить пункт 4.1.3 дефисом девятым следующего содержания:

«- реестр источников доходов городского бюджета;»;

7) дефис девятый пункта 4.1.3 считать дефисом десятым.

11. В дефисе первом подраздела 4.5 «Предмет первого чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете» слова «прогнозируемый дефицит (профицит)» заменить словами «дефицит (профицит)».

12. В подразделе 4.9 «Предмет второго чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:

1) дефис второй изложить в следующей редакции:

«- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов);»;

2) дефис четвертый исключить;

3) дефис пятый считать дефисом четвертым.

13. В подразделе 4.10 «Порядок внесения и рассмотрения поправок к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:

1) абзац третий пункта 4.10.1 дополнить словами «, без указания группировочных итогов»;

2) пункт 4.10.2:

после слов «источники увеличения бюджетных ассигнований,» дополнить словами «а также не соответствующие требованиям, установленным Регламентом городской Думы,»;

после слов «не рассматриваются» дополнить словами «и не подлежат включению в сводную таблицу поправок».

14. В абзаце втором пункта 4.11.5 подраздела 4.11 «Рассмотрение во втором чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период» слово «прогнозируемый» исключить.

15. В пункте 4.13.3 подраздела 4.13 «Внесение изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете»:

1) в абзаце первом слова «не позднее чем за десять дней» заменить словами «не позднее чем за 15 дней»;

2) дополнить пункт абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

«Проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период одновременно с внесением в городскую Думу направляется мэрией города или в указанном в пункте 4.13.2 настоящего подраздела случае субъектами правотворческой инициативы в контрольно-счетную палату.

Контрольно-счетная палата в течение 5 дней со дня получения проекта решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период готовит и направляет городской Думе, мэрии города и в указанном в пункте 4.13.2 настоящего подраздела случае субъектам правотворческой инициативы заключение по проекту решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.».

16. Подраздел 5.1 «Основы исполнения городского бюджета» раздела 5 «Исполнение городского бюджета» дополнить пунктом 5.1.8 следующего содержания:

«5.1.8. В соответствии с решениями руководителя финансового органа дополнительно к основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета без внесения изменений в решение о городском бюджете по следующим основаниям:

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Архангельска между ведомственными целевыми программами города Архангельска и иными подпрограммами муниципальной программы города Архангельска, главными распорядителями, разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов классификации расходов городского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на реализацию соответствующей муниципальной программы города Архангельска;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Архангельска, не включенные в муниципальные программы города Архангельска, между разделами и подразделами классификации расходов городского бюджета;

в случае внесения изменений в бюджетную классификацию расходов городского бюджета и бюджетную классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

в случае наличия неиспользованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков безвозмездных поступлений в городской бюджет от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольных пожертвований;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов городского бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований по непрограммным направлениям деятельности - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в текущем финансовом году по непрограммным направлениям деятельности, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующей группе вида расходов не превышает 10 процентов;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита городского бюджета в ходе исполнения городского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита городского бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В решении о городском бюджете могут устанавливаться дополнительные к установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим пунктом основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета без внесения изменений в решение о городском бюджете.».

17. В подразделе 5.2 «Предоставление муниципальных гарантий города Архангельска» раздела 5 «Исполнение городского бюджета»:

1) пункт 5.2.4 после слова «принципалом» дополнить словами «и (или) бенефициаром»;

2) пункт 5.2.9 после слов «в целях предоставления» дополнить словами «, а также после предоставления».

18. Пункт 6.4.1 подраздела 6.4 «Решение об исполнении городского бюджета» раздела 6 «Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности города Архангельска» изложить в следующей редакции:

«6.4.1. Решением об исполнении городского бюджета утверждается отчет об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) городского бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов городского бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов городского бюджета по ведомственной структуре расходов городского бюджета;

- расходов городского бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- расходов по целевым статьям (муниципальным программам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов городского бюджета;

- источников финансирования дефицита городского бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.».

19. Пункт 7.3.1 подраздела 7.3 «Полномочия финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и применению бюджетных мер принуждения» раздела 7 «Муниципальный финансовый контроль и применение бюджетных мер принуждения» дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.».

20. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.

Положения подпунктов 1 и 2 пункта 10, пункта 11, подпунктов 1 и 2 пункта 12 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, рассмотрении и утверждении  городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Подпункт 17 пункта 5, подпункты 9 и 12 пункта 6, подпункт 6 пункта 10, пункт 16 и пункт 18 вступают в силу с 01 января 2016 года.